工程硕士(Master of Engineering)专业学位的设立，是我国学位与研究生教育改革的重大举措。从工程类型工学硕士的试点，经历工程硕士试点培养到正式设立工程硕士专业学位，走过了相当长的一段路。经过近5年的发展，工程硕士教育逐渐发展壮大成为我国规模最大、覆盖面最广的专业硕士学位。 一、工程硕士的诞生与发展 1.社会经济发展对高层次人才的迫切需要 1978年我国恢复招收培养研究生，尤其是1981建立学位制度以来，工科研究生教育致力于建立并不断完善我国工科学位和研究生教育制度，取得了很大成绩，为国家经济建设和社会发展培养了一大批合格的高层次专门人才，同时也为教学、科研和生产部门输送了一批高层次的人才。 随着世界经济一体化进程的加快，各国竞争尤其是经济竞争非常激烈。我国实行改革开放政策和社会主义市场经济体制的改革，一方面使我国经济进入世界经济发展和竞争的大循环，一方面也使我国的企业由传统生产型企业转变为生产经营型企业，面临着国际和国内市场日益激烈的双重竞争。企业为加快技术进步和产品开发，对人才的需求呈现出需求迫切、重心上移和规格多样化的特点。 工科研究生教育作为我国研究生教育的重要组成部分，20多年来培养出一大批高层次专门人才。但是长期以来，工科研究生教育学位类型和培养目标较为单一，并且不同程度地存在着重理论研究、轻工程实践的传统观念，导致工科研究生教育不能很好地满足工矿企业和工程建设部门的人才需求；此外，大多数毕业生都进入了高等学校和科研机构，从而使得国有大中国型企业的高层次人才数量不足、年龄老化的问题日益突出。据统计，1991年至1996年间我国培养的工学硕士，分配进入企业的仅占工学硕士总毕业生的18.6%，平均每年仅为2000多人。 国有企业中由于技术、管理人才缺乏、技术队伍老龄化，带来的知识陈旧和技术人才断层的问题，使这些企业在技术改造、产品创新上都遇到较大困难，难以跟上时代发展的脚步，影响了企业、乃至国家在日益开放的市场上的竞争力。最近几年，出现研究生供不应求、本科生供求大体平衡、专科生供大于求的人才需求局面，使研究生教育受到社会越来越多的重视和关注，招生规模也以较大幅度逐年增加。 2.从工程类型研究生培养到工程硕士专业学位的诞生 面对市场竞争和人才竞争的挑战，我国教育界的有识之士认识到，寻求研究生教育的改革是适应人才培养和客观需求挑战的根本出路。 工程硕士是从培养工程类型工学硕士的基础上发展起来的，主要历经了三个阶段：1984年到1989年是试点阶段，在部分高校中进行了工程类型工学硕士培养的试点工作；1989年到1997年是推广阶段，大部分高校开展了这项工作；1997年工程硕士正式设立并以较大速度发展起来。 为了解决工矿企业和工程建设单位人才需求的实际困难，1984年，国家教育部开始试点培养工程类型研究生，并于1992年设置建筑学专业学位，突破了过去的单一学位类型和人才培养规格，体现了我国工科研究生教育重视为经济建设服务的指导思想。 启动工程类型研究生的培养试点工作后，全国各培养单位为此进行了多方面的、不间断的努力和探索，培养试点工作受到了大多数企业的欢迎和支持。经过几年的试点，到1989年已经积累了一定经验。据不完全统计，1987年以前工程类型硕士生占工科硕士生总数的0.17%，1989年上升到14%，1991年达到了20%。这项工作也得到了许多工业部门和厂矿企业的积极欢迎和支持。在这期间，高校在面向国民经济建设单位招收、培养、管理和分配工科研究生方面积累了诸如单独组织入学考试、弹性学制、进校不离厂等经验，而企业也提供了种种优惠措施，以支持和保证学员完成学业。 但是，由于参与试点单位的规模小、招生名额有限，工程类型硕士生的培养仍然没有形成足够的规模，研究生进入企业的渠道仍不够畅通，没有从根本上解决工矿企业和工程建设等部门高层次专门人才短缺、技术开发力量薄弱的问题。 为此，国务院学位委员会办公室和原国家教委研究生工作办公室组织成立了研究小组，立项进行专门的、长期的研究。研究表明：既有的工学学位授予和评价模式，不利于突出工程类型研究生培养的目标要求；授予统一的工学学位，缺乏与职业资格的明确联系，不利于形成面向企业的从业导向作用；以脱产进校为主的学习方式，使企业不能选送安心于企业工作的技术骨干攻读学位；学校基本上按照与培养学术研究型人才相适应的模式进行招生和培养，忽视企业工程技术人员的特点，不能适应企业对高级工程技术人才知识结构和能力的要求；在计划经济体制向市场经济体制转型的初期，企业参与市场竞争的压力和动力不足，对企业技术进步和产品开发的重要性认识不够，使得工程类型高层次人才的培养缺乏“需求拉动”等等。 1992年后，随着我国经济体制改革的不断深入，社会主义市场经济体制逐步建立，企业市场竞争意识明显增强。“科教兴国”战略、《中国教育改革和发展纲要》和江泽民同志关于教育“全面适应”和“全面提高”的指示，都为学位和研究生教育制度改革指明了方向，明确了任务。因此，进一步推进工科研究生教育改革，加强应用型人才培养工作的时机已经成熟。 1997年4月，国务院学位委员会办公室和原国家教委研究生工作办公室，经过深入的研究和论证，借鉴国外成功经验，提出设置我国工程硕士的建议。国务院学位委员会第十五次会议通过了《工程硕士专业学位设置方案》，工程硕士正式成为我国学位与研究生教育大家庭的成员。 3.工程硕士教育正在稳步快速发展 工程硕士作为学位与研究生教育的一种新模式，涵盖了34个工程领域，每个工程领域涵盖至少两个学科，是我国专业学位中涉及专业最多、招生规模最大的一种学位类型。 1997年4月，国务院学位委员会审议通过了《工程硕士专业学位设置方案》后，国务院学位委会、原国家教委委员会发出关于实施《工程硕士专业学位设置方案》的通知，工程硕士正式独立；11月20日，国务院学位委员会办公室发出《关于批准部分高等学校开展工程硕士培养工作的通知》，批准部分高等学校开展工程硕士培养工作，并行使工程硕士授予权。当年，清华大学等9所高校招收首届工程硕士研究生1500多名。 经过一年多的试点工作，国务院学位办决定推广工程硕士培养工作，经审议批准，1998年全国54年所高校获准招收工程硕士研究生，规模达到4000多名。此后3年间，工程硕士教育培养工作进一步扩大，截止到2001年，全国共有123所高校获得工程硕士授权，在学工程硕士研究生30000多人，成为全国所有专业学位系列中规模最大的专业学位教育。 1998年1月，经国务院学位委员会批准，全国工程硕士专业学位教育指导委员会(以下简称指导委员会)正式成立，标志着工程硕士教育进入了新的发展阶段。在指导委员会成立大会上，原教育部副部长周远清同志指出，设置和培养工程硕士，具有以下三个方面的改革意义： 第一，在制度建设上，丰富了学位类型，进一步改变了工科研究生人才培养规格单一的局面。工程硕士的培养目标明确，强调按较宽口径的工程领域进行培养，工程领域的设置具有一定程度的灵活性，专业覆盖面广，适应企业需要的能力强。 第二，在培养环节上，课程设置、教学要求和学位论文选题紧密结合企业需求，企业能够根据自己的产品发展规划和技术现状，培养急需的和储备的工程技术人员和工程管理人员，在人才培养上体现出“柔性制造”和“精确制造”的思想，实现人才的“定单制”生产。 第三，在办学模式上，实现校企紧密合作，企业作为人力资源投资和使用的主体，有参与监督培养质量的积极性和有效的监督手段。企业或企业与个人享受教育收益的同时，合理分担教育成本，实现了研究生培养经费筹措渠道多样化。将人才培养与解决企业技术问题结合起来，发挥了研究生教育教学、科研的双重优势，产学研结合真正落到实处。 工程硕士教育正处在不断的发展和完善中，仍存在不少需要进一步探索和解决的问题。以下几方面尤为重要。 1.快速发展与保证质量的关系 工程硕士规模，应当适应国民经济发展和国有大中型企业技术创新需求。但是，考虑到高校教学资源有限，特别是论文指导力量方面的不足，培养规模不能盲目扩大，以避免影响工程硕士质量和声誉。“十五”期间，工程硕士要积极、稳步发展，在保证质量的前提下来扩大培养规模。具体地说，每年增加培养单位20所、招生规模扩大20%，争取到2005年使培养单位总数达到220所，全国招生规模达到50000人，其中军队院校约30所，西部地区院校约20所。新增单位时，考虑选择吸收具备工程硕士培养条件的综合性大学。根据人才需求的发展，可以适当调整工程领域名称，增加少量工程领域。 为了保证培养质量，必须建立一个切实可行的质量保证体系。该体系应当从工程硕士招生、培养方案制订、课程教学、论文质量和学位授予等方面制定出一整套质量监督和自我完善的机制。在教育指导委员会下设立一个评估委员会，负责对新增单位的考察和非新增单位的质量监督。在每个领域均成立教学指导小组，交流培养经验、制订领域教学大纲、调查教学情况和抽查论文质量。继续实行教学、外语联考和专业课程自行命题相结合的原则，录取由各培养单位负责，但在社会上公布其录取分数线的办法，由社会监督其招生质量，按照计划组织培养经验交流会，着重交流和总结教学和论文评价方面的经验。 2.课程体系与教学内容的改革 课程体系设置要进一步以培养复合型、应用型人才为目标，在强化专业基础知识的同时，增加对学科前沿、计算机应用技术、法律、管理、科技情报获取与分析、可持续发展等方向的培训。教学内容上要与企业的技术创新和技术改造相适应，使学员学以致用。数学类课程要尽量结合计算软件和网络技术进行教学。外语要培养学员的语言应用能力，比如要提高其科技阅读、论文写作、日常会话等能力。政治理论课程要结合我国改革开放的实际和邓小平同志关于建设有中国特色的社会主义理论进行教学。鼓励聘请企业高级技术和管理人员结合企业技改或攻关项目讲授部分专业课程。 3.建设具有丰富实践经验的导师队伍 基于目前许多培养单位缺乏有工程实践经验的指导教师，指导委员会准备按照不同领域组织教师进行培训，聘请有丰富经验的指导教师，特别是来自企业的导师介绍指导经验，利用远程教育手段和实地参观学习等办法，使年轻教师尽可能多掌握工程实践知识，提高指导工程硕士的能力。 4.探索先进的教学方法 工程硕士教学方法要紧紧结合在职人员的特点，采取灵活的教学方式和方法，如采用基于网络和光盘的远程教学与面授相结合，采用多媒体教学课件，以方便学员自学和复习；大力提倡循序渐进式教学，尽量避免单科独进。指导委员会正在全国范围内组织有关专家编写教材和远程教育课件，今后3年内，将会陆续完成大部分公共课程和主要工程领域的专业基础课程的课程建设，以供全国各培养单位选用。同时，要注重实践教学环节和多提倡讨论课的教学形式。 5.培养过程中的产学研结合的问题 由于工程硕士的培养目标就是要结合企业的工程实际，为企业培养高层次应用型人才，所以，工程硕士的各个培养环节都要强调与企业的联合培养。联合培养不仅要体现在双导师制上，更重要的是课程教学、论文工作要重视企业利益。特别是论文工作，学校应当在企业设立工程培养基地，以实际工程项目为背景开展论文研究，导师或导师组要定期检查指导学员论文工作，及时给予指导。培养方案也要做到“学校列菜单，企业下定单”，真正做到产学研相结合、校企互利。 6.在某些领域与国外进行合作培养 我国的工程硕士不但要在国内企业发挥重要作用，而且要在国际上创出品牌，以期得到更多国际机构的承认。我国已经加入WTO，我国的大型企业在国际工程项目承包中扮演着越来越重要的角色，社会迫切需要一大批既懂专业技术，又懂国际工程惯例和相关法律的高层次人才。为此，指导委员会决定，在近期内陆续开展与国外的合作培养工程硕士，首先在一些我国特别急需的领域内，如工业工程，工业设计，项目管理等，逐渐和欧洲、美国展开合作。计划课程设置、教材选用逐渐国际化，聘请外国企业界和大学专家来华来讲学等。 今后，指导委员会准备与国外联合培养工程硕士研究生，学位可以以我为主，或双方均授，甚至可以仅授对方学位等。 7.拓展生源与招生录取办法改革 随着工程硕士招生规模的不断扩大，仅限于从国有大中型企业招收在职人员攻读工程硕士的现有规定将面临新的挑战。在批量选送骨干员工参加工程硕士学习后，企业中符合报名条件的生源将越来越少，少数企业的培训经费也可能得不到保证。所以，工程硕士培养要考虑面向社会和应届毕业生招生。